Гайд по составлению технического задания на стирку спецодежды для государственных и муниципальных закупок по 44-ФЗ. Разбор 15 обязательных разделов, типичные ошибки которые приводят к жалобам в ФАС, и готовый шаблон.

Кому полезен этот материал

Тендер-менеджерам государственных предприятий, бюджетных учреждений и компаний с государственным участием, которые проводят закупки услуг прачечной по ОКПД 96.01.12.110. Также материал пригодится контрактным управляющим и юристам отдела закупок.

Что должно быть в извещении 44-ФЗ для услуг стирки

По ч. 1 ст. 42 44-ФЗ извещение о закупке размещается в ЕИС не менее чем за 15 рабочих дней до окончания подачи заявок (для электронного конкурса). Структура извещения для стирки спецодежды:

Наименование и описание объекта закупки (ОКПД 96.01.12.110).
НМЦК с обоснованием расчёта (3 коммерческих предложения).
Источник финансирования (бюджет, программа, статья).
Идентификационный код закупки (ИКЗ).
Сроки и место оказания услуг.
Условия оплаты (аванс, постоплата, периодичность).
Размер обеспечения заявки и контракта.
Преимущества для СМП, СОНКО, организаций инвалидов (если применимо).
Требования к участникам (ст. 31 44-ФЗ).
Критерии оценки заявок (для конкурса).
Антидемпинговые меры по ст. 37.
Порядок подачи и рассмотрения заявок.
Проект контракта с приложением ТЗ.
Реквизиты заказчика для подписания.
Контактное лицо и связь по техническим вопросам.

15 разделов технического задания на стирку

1. Объём услуг в килограммах

Указывается ожидаемый ежемесячный и годовой объём в килограммах сухого белья по типам: спецодежда хлопок, спецодежда смесовая, сигнальная одежда, постельное бельё, махровые изделия. Допустимая погрешность - плюс-минус 15 процентов от среднемесячного значения.

2. Перечень изделий и их назначение

Точный список: куртка рабочая, брюки рабочие, костюм сварщика, халат врача, простыня 220x180, наволочка 70x70 и так далее. Для каждого изделия - примерный вес одной единицы. Это нужно для расчёта поштучной стоимости и для контроля при приёме партий.

3. Требования к режимам стирки

Указываются по типам ткани и виду загрязнений. Для медицинской одежды - температура не ниже 90 градусов либо химическая дезинфекция по СанПиН 3.3686-21. Для огнестойких костюмов - нейтральные ПАВ pH 7-8 без хлора. Для сигнальной одежды - режим до 40 градусов с щадящими средствами.

4. Требования к моющим и дезинфицирующим средствам

Перечень разрешённых ПАВ, требования по запаху и пятнам после стирки, ограничения по составу (без фосфатов выше 5 процентов, без оптических отбеливателей для медицины). Подрядчик предоставляет паспорта на все используемые средства.

5. Периодичность вывоза и возврата

Графика приёма-передачи: дни недели, время, адреса. Для крупных заказчиков указывается отдельный маршрут по нескольким объектам. Допустимая задержка возврата - не более 24 часов без штрафных санкций, далее идут штрафы.

6. Требования к транспортным средствам подрядчика

Закрытый кузов, разделение чистого и грязного потоков по времени или по отдельным машинам, наличие санитарного паспорта на транспортное средство (для медицины и пищёвки). Для лекарственных учреждений - запрет перевозить вместе с другими типами белья.

7. Документы по каждой партии

Акт приёма-передачи на грязное бельё с весом и количеством по типам. Акт возврата чистого с теми же показателями. Журнал стирки с указанием режима, температуры, продолжительности цикла. По запросу - паспорта моющих средств.

8. Требования к качеству чистого белья

Видимое отсутствие пятен, запаха, влаги выше 5 процентов. Whiteness Index для отельного белья не ниже 80. Сохранение размеров и геометрии изделий (усадка не более 3 процентов). Для сигнальной одежды - сохранение коэффициента яркости.

9. Условия упаковки и хранения чистого белья

Упаковка в полиэтилен или термоусадку, по партиям или комплектам. Маркировка с указанием объекта, типа изделия, веса. Для медицины - стерильная упаковка с термоиндикатором. Сроки хранения чистого белья у заказчика - до 7 суток в закрытом помещении.

10. Утилизация изношенных изделий

Порядок выбраковки: какие изделия списываются, кто принимает решение, как оформляется акт. Для текстильных отходов медучреждений - утилизация через лицензированную организацию класса Б, документы предоставляются заказчику ежемесячно.

11. Ответственность за утрату или порчу

Компенсация по балансовой стоимости изделия минус износ. Срок возврата компенсации - 30 календарных дней с момента подписания акта порчи. Перечень случаев когда подрядчик не несёт ответственности (форс-мажор, скрытые дефекты ткани).

12. Контроль качества силами заказчика

Право заказчика на выезд к подрядчику с проверкой условий стирки. Право на отбор проб для лабораторного контроля чистоты белья за счёт подрядчика при обнаружении нарушений. Регулярные проверки не чаще 1 раза в квартал.

13. Штрафные санкции

За задержку вывоза или возврата - 0,1 процента от стоимости партии за каждый день. За нарушение температурного режима - 5 процентов от месячной суммы. За потерю изделия - компенсация плюс штраф 10 процентов балансовой стоимости. Лимит штрафов - 30 процентов от месячной суммы.

14. Срок действия контракта и порядок продления

Базовый срок 12 месяцев. Возможность продления на 12 месяцев на тех же условиях по соглашению сторон при отсутствии нарушений. Право на досрочное расторжение с предупреждением за 30 дней при нарушениях со стороны подрядчика.

15. Порядок приёма-сдачи работ и оплата

Ежемесячно по фактически принятым партиям. Срок оплаты - 7 рабочих дней с момента подписания акта-сверки (для СМП - не более 10 дней по 44-ФЗ). Аванс не предусматривается. Перевод на расчётный счёт с указанием НДС.

Типичные ошибки в ТЗ которые приводят к жалобам в ФАС

1. Указание торговой марки моющего средства без слов "или эквивалент". По ч. 6 ст. 33 44-ФЗ это запрещено, кроме случаев несовместимости с уже используемым оборудованием. Любой участник может обжаловать в ФАС, и она удовлетворит жалобу.

2. Заведомо невыполнимые сроки. Например, требование вернуть партию из 500 кг через 6 часов после приёма. Промышленный цикл стирки с сушкой и упаковкой занимает 8-12 часов минимум. Такое требование ФАС признаёт ограничением конкуренции.

3. Привязка к одному конкретному поставщику через нестандартные требования. Например, обязательное наличие сертификата ISO 14001 для услуг стирки, который имеет 1-2 поставщика в регионе. ФАС квалифицирует как нарушение ч. 2 ст. 8 44-ФЗ.

4. Указание места расположения подрядчика в радиусе менее 10 км от заказчика. Это прямое ограничение по территориальному признаку. Допустимы требования к времени доставки (например, не более 60 минут), но не к адресу.

5. Запрет на привлечение субподрядчиков. По общему правилу 44-ФЗ субподряд разрешён. Запрет можно ставить только для определённых видов работ (например, для услуг с участием медицинского персонала), но не для стирки в целом.

Готовый шаблон ТЗ

Скачайте готовый шаблон технического задания на стирку спецодежды по 44-ФЗ - 18 страниц, все 15 разделов с пояснениями и заполненными примерами для трёх отраслей: машиностроение, медицина, общественное питание. Шаблон на странице /resources.

Что мы предоставляем для тендеров

Хлорка участвует в тендерах 44-ФЗ и 223-ФЗ с 2018 года. За это время - более 60 контрактов с государственными и муниципальными заказчиками СПб и ЛО. Для участия в тендере мы готовим:

Коммерческое предложение с расчётом по вашему ТЗ - в течение 2 рабочих дней.
Полный пакет учредительных документов и бухотчётности.
Рекомендательные письма от текущих заказчиков.
Описание парка оборудования и технологических процессов.
Декларация ТР ТС 019/2011 - через аккредитованного партнёра по запросу.

Частые вопросы по составлению ТЗ

Можно ли требовать членство в СРО для стирки?

Нет. Стирка не входит в перечень работ, требующих обязательного членства в СРО. Такое требование - основание для жалобы в ФАС.

Как считать НМЦК для нового контракта?

Берётся среднее по 3 коммерческим предложениям от поставщиков с аналогичным объёмом и регионом. Запросы КП направляются за 5-10 рабочих дней до публикации извещения.

Сколько подрядчиков обычно подают заявки на тендер по стирке?

По нашей статистике - от 2 до 6 заявок на тендер объёмом до 500 тыс. руб. в месяц. На крупные контракты от 1 млн руб. в месяц - обычно 4-8 заявок, активная борьба по цене.

Какие критерии оценки можно ставить в конкурсе на стирку?

Цена - не менее 60 процентов веса. Квалификация (опыт, парк, штат) - до 40 процентов. Срок исполнения - не более 20 процентов. Это базовые рамки 44-ФЗ.

ТЗ на стирку для тендера 44-ФЗ: подробный гайд для тендер-менеджера