Готовый каркас технического задания для закупки услуг стирки, химчистки и ремонта спецодежды по 44-ФЗ. С пунктами под копипаст, ссылками на ГОСТ, юридически выверенными формулировками штрафов и сроков.
Подходит также для 223-ФЗ с минимальными правками.
Зачем этот шаблон
Типичная история: тендер-менеджер берёт ТЗ из прошлой закупки, меняет даты, объявляет торги. Через 4 месяца выясняется, что подрядчик стирает на 90°C, спецодежда теряет огнезащитные свойства, ГИТ выписывает штраф 130 000 ₽ за нарушение охраны труда. Спорить с подрядчиком бесполезно: в ТЗ режим стирки не зафиксирован.
Другая история: ТЗ написано слишком узко под конкретного поставщика. Жалоба в ФАС, торги отменены, заказчик объясняется перед прокуратурой.
Этот шаблон закрывает обе крайности. Технические требования через ссылки на ГОСТ (не на бренд), измеримые KPI, прозрачные штрафы.
Структура ТЗ
1. Предмет закупки
Формулировка для копипаста:
Оказание услуг по стирке (химической чистке) и текущему ремонту спецодежды, средств индивидуальной защиты и сопутствующего текстиля для нужд Заказчика на период с [дата] по [дата].
ОКПД2: 96.01.19.110 (услуги химической чистки и крашения текстильных и меховых изделий) или 96.01.12.110 (услуги по стирке и обработке белья).
ОКВЭД2 поставщика: 96.01.
2. Объём и периодичность
В ТЗ объём фиксируется в трёх единицах одновременно, чтобы избежать споров:
- Количество комплектов в месяц (расчётное).
- Вес сухого белья в кг в месяц (фактический биллинг).
- Количество циклов обработки на один комплект в год.
Пример формулировки:
Расчётный объём: 450 комплектов спецодежды в месяц, ориентировочно 2 700 кг сухого белья. Каждый комплект проходит обработку не реже 1 раза в неделю, не более 52 циклов в год. Биллинг ведётся по фактическому весу сухого белья согласно показаниям сертифицированных весов Исполнителя с правом контрольного взвешивания Заказчиком.
Периодичность забора и возврата: 2 раза в неделю, понедельник и четверг, с 8:00 до 11:00.
3. Требования к ткани, режиму и химии
Ключевая ошибка: писать «стирать качественно». ФАС такое не принимает, подрядчик трактует как хочет.
Правильно, через объективные параметры:
- Тип ткани (хлопок 100%, смесовая, арамидная, мембранная).
- Степень загрязнения по 4-балльной шкале (лёгкое, среднее, сильное, экстремальное).
- Температурный режим в °C с допуском.
- Концентрация и тип моющих средств (нейтральные pH 6,5-8, без хлорсодержащих для арамида).
- Тип сушки (барабанная, тоннельная, естественная) с указанием максимальной температуры.
Пример:
Спецодежда из арамидных тканей (огнезащитная) стирается при температуре не выше 60°C нейтральными моющими средствами без хлора, оптических отбеливателей и кондиционеров. Сушка барабанная при температуре не выше 70°C. Глажение запрещено. После каждой 10-й стирки проводится визуальный контроль швов и креплений фурнитуры.
4. KPI и измеримые показатели качества
Без KPI невозможно предъявить претензию. В ТЗ закладывается 5-7 показателей с весами:
| KPI | Целевое значение | Метод измерения |
|---|---|---|
| Срок возврата чистой партии | не более 48 часов с момента забора | Акт приёма-передачи с отметкой времени |
| Процент брака (пятна, повреждения) | не более 1% от объёма партии | Двусторонний дефектный акт |
| Сохранение защитных свойств | соответствие ГОСТ после 25 циклов | Лабораторная экспертиза 1 раз в полугодие |
| Точность учёта (потери комплектов) | не более 0,5% в месяц | Сверка по штрих-кодам или RFID |
| Соблюдение режима стирки | 100% соответствие технологической карте | Журнал стирки с подписью оператора |
| Срок устранения замечаний | не более 24 часов | Контрольный возврат |
5. Штрафы за просрочку и нарушения
Формулировки штрафов берутся из Постановления Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017. Не выдумывать свои проценты, ФАС вернёт.
Стандартная сетка:
- Просрочка возврата партии: 0,1% от стоимости непереданной партии за каждый день просрочки, но не более 5% от общей цены контракта.
- Несоответствие KPI по проценту брака: штраф 5 000 ₽ за каждый случай сверх допустимого порога.
- Утеря комплекта спецодежды: возмещение по балансовой стоимости плюс штраф 10% от стоимости утраченного.
- Нарушение технологического режима (подтверждённое экспертизой): штраф 10% от стоимости месячного объёма услуг, расторжение в одностороннем порядке при повторном нарушении.
6. ОКПД2 и коды
В техническом задании указывается:
- ОКПД2: 96.01 (Услуги по стирке и химической чистке).
- Подкатегория 96.01.12.110 для стирки или 96.01.19.110 для химчистки.
- ОКВЭД2 Исполнителя должен соответствовать предмету закупки.
Это важно для проверки на этапе рассмотрения заявок: поставщик без ОКВЭД 96.01 не имеет права оказывать услугу.
7. Применимые ГОСТ
Ссылки на нормативку, главная защита от споров. Минимальный пакет:
- ГОСТ 12.4.011-89 «Средства защиты работающих. Общие требования и классификация». Общие требования к СИЗ, классификация по защитным свойствам. После стирки СИЗ должны сохранять класс защиты.
- ГОСТ 12.4.103-83 «Одежда специальная защитная. Классификация». Классификация спецодежды по защитным свойствам. Подтверждает, что после обработки изделие не теряет категорию.
- ГОСТ Р 12.4.236-2011. Спецодежда для защиты от пониженных температур (для зимней спецовки).
- ГОСТ ISO 15797-2014. Методы стирки и сушки производственной одежды. Прямая инструкция как стирать, ссылка на него обязывает подрядчика соблюдать.
- ГОСТ Р 53915-2010. Одежда специальная для защиты от термических рисков (для арамида и огнезащиты).
- СанПиН 2.1.3684-21. Требования к стиральному производству (для пищёвки, мед., HoReCa).
Формулировка в ТЗ:
Исполнитель обязан проводить обработку в строгом соответствии с ГОСТ ISO 15797-2014, обеспечивая сохранение защитных свойств спецодежды согласно ГОСТ 12.4.011-89 и ГОСТ 12.4.103-83. Подтверждение сохранения защитных свойств проводится не реже 1 раза в полугодие лабораторной экспертизой за счёт Исполнителя.
8. Документооборот
Что Исполнитель сдаёт по каждой партии:
- Акт приёма-передачи грязного белья с описью.
- Акт возврата чистого белья с описью и отметкой о соответствии KPI.
- Журнал стирки с указанием режима, химии, оператора, даты.
- Сертификат соответствия на используемые моющие средства.
- Раз в полугодие: протокол лабораторной экспертизы сохранения защитных свойств.
- Раз в год: отчёт о потерях и износе с предложениями по утилизации.
10 готовых пунктов спецификации (копипаст)
Эти формулировки можно вставлять напрямую в раздел «Требования к услуге» технического задания. Юридически чистые, без брендов, проходят антимонопольную проверку.
1. Технология обработки. Исполнитель обеспечивает обработку спецодежды в соответствии с ГОСТ ISO 15797-2014 и технологической картой, согласованной с Заказчиком. Температурный режим, тип моющих средств и условия сушки определяются категорией ткани и наносятся на ярлык каждого комплекта при первичной маркировке.
2. Сохранение защитных свойств. После обработки спецодежда должна сохранять классификацию по ГОСТ 12.4.103-83. Подтверждение сохранения свойств проводится лабораторной экспертизой не реже 1 раза в 6 месяцев за счёт Исполнителя. При снижении класса защиты ниже допустимого Исполнитель компенсирует стоимость комплекта по балансовой цене.
3. Учёт комплектов. Каждый комплект спецодежды маркируется индивидуальным идентификатором (штрих-код или RFID-метка) при первой обработке. Учёт ведётся в электронной системе с предоставлением Заказчику доступа в режиме чтения. Потери комплектов сверх 0,5% в месяц возмещаются Исполнителем.
4. Срок обработки. Срок обработки партии: не более 48 часов с момента забора, считая с 00:00 следующего рабочего дня. Срок устранения замечаний по качеству: не более 24 часов с момента подписания дефектного акта.
5. Логистика. Забор грязного белья и возврат чистого осуществляется силами и транспортом Исполнителя по графику, согласованному с Заказчиком. Транспортировка ведётся в герметичных контейнерах раздельно для грязного и чистого белья. Контейнеры предоставляет Исполнитель.
6. Качество. Допустимый процент брака (пятна, повреждения ткани, нарушение фурнитуры): не более 1% от объёма каждой партии. Случаи брака фиксируются двусторонним дефектным актом при возврате партии. Перестирка проводится бесплатно в течение 24 часов.
7. Ремонт. Текущий ремонт (пуговицы, молнии, мелкие швы) входит в стоимость услуги при объёме до 5% от партии. Капитальный ремонт согласуется отдельно с предварительной калькуляцией. Изделия, не подлежащие ремонту, выбраковываются по двустороннему акту с фотофиксацией.
8. Химия и аллергены. Используемые моющие средства должны иметь действующий сертификат соответствия и декларацию соответствия Таможенному союзу. Для спецодежды работников пищевых производств и медицинских учреждений запрещается использование хлорсодержащих и фенолсодержащих средств. Перечень используемых средств согласуется с Заказчиком до начала исполнения контракта.
9. Конфиденциальность. Исполнитель обеспечивает сохранность ярлыков, бейджей и иной информации, нанесённой на спецодежду. Передача спецодежды третьим лицам, фотосъёмка с логотипами Заказчика, размещение информации о факте оказания услуг в публичных источниках без письменного согласия Заказчика запрещены.
10. Отчётность. Исполнитель предоставляет Заказчику ежемесячный отчёт о выполненных работах в срок до 5 числа месяца, следующего за отчётным. Отчёт содержит: объём обработанного белья в кг и комплектах, перечень дефектных актов, перечень утерянных комплектов с актами списания, протоколы лабораторных экспертиз (при наличии), сводный расчёт стоимости.
Чем плохое ТЗ отличается от хорошего
Плохое ТЗ срывает закупку: либо жалоба в ФАС, либо подрядчик уходит в спор и заказчик не может предъявить претензию. Хорошее ТЗ закрывает обе угрозы.
Типичные ошибки, которые приводят к жалобам в ФАС
1. Указание конкретного бренда или производителя. Плохо: «стирать средствами Persil Professional». Хорошо: «нейтральные моющие средства pH 6,5-8 с сертификатом соответствия ТР ТС». Нарушение: статья 33 44-ФЗ, ограничение конкуренции.
2. Привязка к товарным знакам без формулировки «или эквивалент». Плохо: «упаковка в плёнку Cryovac». Хорошо: «упаковка в полиэтиленовую плёнку толщиной не менее 50 мкм». Если бренд критичен, обязательно дописать «или эквивалент» с указанием параметров эквивалентности.
3. Завышенные сроки опыта или нерелевантные требования. Плохо: «опыт работы на рынке не менее 10 лет», «наличие собственного производства площадью не менее 2 000 м²». Такие требования ФАС признаёт необоснованными, если они не вытекают из объёма закупки. Хорошо: требовать наличие действующих контрактов аналогичного объёма за последние 3 года, подтверждённых актами.
4. Объединение в один лот несовместимых услуг. Плохо: «стирка спецодежды + поставка новой спецодежды + клининг помещений». Это укрупнение, ограничивающее круг участников. ФАС разделит лот. Хорошо: один лот = одна услуга = один ОКПД2.
5. Размытые формулировки KPI. Плохо: «качество стирки должно быть высоким». Хорошо: «процент брака не более 1% по объёму партии, подтверждается дефектным актом». Без измеримых KPI невозможны ни претензии к подрядчику, ни прозрачная оценка заявок.
6. Отсутствие ссылок на ГОСТ. Без ссылки на ГОСТ ISO 15797-2014 и ГОСТ 12.4.011-89 подрядчик может стирать как захочет. Когда защитные свойства уходят, заказчик остаётся без аргументов.
7. Несоответствие НМЦК фактическому объёму работ. Плохо: НМЦК рассчитан по одной формуле, в ТЗ указаны другие объёмы. Минфин и контрольно-счётная палата фиксируют расхождения, контракт признаётся неэффективным. Хорошо: расчёт НМЦК прикладывается к ТЗ с обоснованием каждой цифры (метод сопоставимых цен, проектно-сметный, тарифный).
8. Невыполнимые сроки. Плохо: «возврат партии в течение 6 часов». Для промышленной стирки технологически нереально. Либо заказчик переплачивает за форс-режим, либо никто не выйдет на торги. Хорошо: 48 часов как стандарт, с возможностью платного форс-режима 24 часа за отдельную цену.
Что отличает хорошее ТЗ
- Все требования измеримы и проверяемы (есть метод измерения).
- Каждое требование вытекает из объективной потребности (нет «потому что у нас так принято»).
- Технические требования через ГОСТ и параметры, не через бренды.
- Штрафы рассчитаны по Постановлению № 1042, не выдуманы.
- НМЦК обоснована и совпадает с объёмом в ТЗ.
- Сроки технологически выполнимы.
- Один лот, одна услуга.
- Конфиденциальность, отчётность, документооборот прописаны.
CTA: получить редактируемый Word
Этот шаблон закрывает 80% задач тендер-менеджера. Оставшиеся 20%: специфика объекта, региональные требования, отраслевые надстройки (медицина, пищевое производство, нефтегаз).
Если нужен редактируемый файл Word под вашу закупку, напишите менеджеру. Пришлём документ с открытыми полями для подстановки ваших данных за 1 рабочий день.
Что входит:
- Файл .docx с готовыми разделами под правку.
- Расчёт НМЦК по методу сопоставимых цен (шаблон Excel).
- Чеклист антимонопольной проверки перед публикацией.
- Образец Постановления № 1042 в части штрафов.
Заявка на редактируемый Word: chlorka.ru/contact или напрямую менеджеру в Telegram.
Бесплатно. Без email-гейта на этот документ (вы уже скачали). Срок ответа: 1 рабочий день.
Юридические оговорки
Шаблон носит справочный характер и не заменяет юридическую проверку конкретной закупочной документации. Перед публикацией ТЗ согласуйте с юридическим отделом и контрактной службой вашей организации. Ссылки на ГОСТ и нормативные акты актуальны на дату публикации шаблона; перед использованием проверьте актуальную редакцию.
Шаблон разработан с опорой на 44-ФЗ от 05.04.2013, 223-ФЗ от 18.07.2011, Постановление Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017, разъяснения ФАС России по типовым нарушениям при описании объекта закупки.
Подготовлено Chlorka. B2B стирка и химчистка спецодежды, СПб и Ленинградская область. 10 лет на рынке, 200+ корпоративных клиентов, 1 000 000+ обработанных вещей.